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集美:让监督抵达“最后一公里”

未知 2019-09-17 15:12

探索建立村(居)廉政监督工作室集美:让监督抵达“最后一公里”邱明虹 田圆

▲ 厦门市集美区灌口镇纪委(右)对铁山社区廉政监督工作室工作推进情况进行现场督导。杨君辉 摄

“在村集体资产清查工作中,协助村委会追回村民拖欠款项125186.43元;针对区委巡察指出的部分公职人员在户口所在村(居)领取征地补偿款的问题,督促村委会进行自查……”如今,在厦门市集美区后溪镇岩内村,挂牌成立4个月的廉政监督工作室已取得不俗成绩。

据了解,为解决基层村(居)监督问题,打通监督全覆盖在基层的“最后一公里”,集美区于2019年1月启动首批6个村(居)廉政监督工作室试点工作,下沉监督力量到一线,让村(居)民在“家门口”就能反映问题并得到受理。

“将监督工作做到群众身边,必须解决好‘谁来监督’‘监督什么’‘怎么监督’的问题,一步一个脚印把全面从严治党延伸到最基层。”集美区纪委监委相关负责人表示。

完善组织架构 整合监督力量

健全完善机构设置,配齐配强人员,是推动监督向基层延伸的基础。集美区纪委监委首先在整合、发挥多方力量上下功夫,明确工作室主任由所在村(居)党组织纪检委员担任,村务监督委员会委员、社区居务监督小组组长、党务工作者等均纳入工作室成员。在此基础上,建立区纪委党风政风监督员包片联系机制,由每名党风政风监督员挂钩联系1个镇(街),负责指导相应工作室开展工作。

为促进工作室工作人员履职尽责,集美区纪委监委一方面组织工作人员集中培训,安排基层党风廉政建设实务、党规党纪、扫黑除恶、村级财务管理等课程,着力提升工作室工作人员业务水平和履职能力;另一方面创新考核机制,建立镇(街)纪(工)委评议、党员民主评议、群众代表评议“三评”考核机制,并强化结果运用,配套制定责任追究机制和激励机制,有效调动工作室工作人员开展监督工作的积极性。

“表现优秀者还将在党组织换届‘三推一选’环节中获得优先推荐。”该区纪委监委党风政风监督室负责人介绍道。

紧盯群众反映 找准监督重点

奔着群众最关心、最直接、最现实的利益问题去,从苗头性、倾向性问题抓起,是推动监督向基层延伸的关键。对此,集美区首批试点的6个村(居)廉政监督工作室纷纷根据村(居)实际找准各自监督侧重点,结合制定监督责任清单,变“被动监督”为“主动监督”,围绕群众身边腐败和作风问题,主动出击,精准发力,把监督真正打到群众关心、反映强烈的“痛点”上。

杏林街道园博社区深入查找风险点,结合发生在该社区的违规发放津补贴案件开展监督,通过进行“回访教育”,帮助社区受处分的工作人员疏解“心结”,重拾干事信心。同时,组织“以案释纪”警示教育会,用“身边事”教育“身边人”,筑牢思想防线;制定《社区工作经费及服务群众专项经费的使用办法》,通过规范制度严肃财经纪律,防范化解风险。

在杏滨街道日东社区,工作室从建立廉政档案入手,集中力量,为全社区55名工作人员建立一人一档,及时记录个人重大事项情况,让社区工作人员学会做“透明人”,养成在监督下工作和生活的习惯。

建立统一制度 加强督促指导

坚持双管齐下,既注重强化制度规范,又加强日常联系指导,是推动监督向基层延伸的保障。据悉,集美区纪委监委坚持顶层设计与基层探索良性互动,研究制定了《集美区村(居)廉政监督工作室试点工作方案》,并建立统一制度规范,包括例会、接访、线索报送、问题处置、学习培训等5项工作制度。同时,各工作室结合自身实际,对标区纪委监委要求,建立完善配套制度,明确监督重点,并按季度安排进度表,确保监督落到实处。

为切实提升监督质效,集美区纪委监委坚持靠前指导,党风政风监督室每月实地走访,要求各工作室既要抓好“硬件”,做到有独立办公室、有人员、有制度、有氛围“四个有”,又要抓好“软件”,在开展监督中做到找准切入点、瞄准风险点、抓住薄弱点“三个点”。此外,该区还要求工作室所在的镇(街)纪(工)委加强领导和管理,每周都要到工作室进行实地检查,指导监督工作开展,适时总结提炼可复制推广的经验做法。

建立健全区、镇(街)、村(居)“三级”监督网络,打通监督“最后一公里”任重道远。下一步,集美区纪委监委将持续完善工作机制,不断激活监督“神经末梢”,指导督促各工作室试点形成有效经验,为今年6月在全区67个村(居)逐步铺开廉政监督工作室建设蹚出新路子,真正将监督延伸、落实到最基层。(邱明虹 田圆) 专题

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